Прямые договоры с РСО. Что предлагает Правительство?

Прямые договоры с РСО. Что предлагает Правительство?

Разговоров о переходе на прямые договоры с РСО очень много. Но что под этим понимается? В чем проблема прямых и опосредованных договорных отношений? Что конкретно предлагается проектом закона, который Госдума приняла в первом чтении?

Сейчас действует такой порядок. Управляющая организация обязана предоставлять собственникам квартир коммунальные услуги (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Для этого управляющая организация обязана заключить договор на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией. Обратите внимание на разницу: собственникам предоставляются услуги, а управляющая организация приобретает товары (вода, свет и т.д.). Это различие имеет историческую основу.

Дело в том, что когда только началась реформа ЖКХ (2005 г.), под коммунальной услугой понималось не просто предоставление коммунальных ресурсов от РСО к собственникам через управляющую организацию. Это действительно выглядит достаточно глупо, но этого и не было. Под коммунальной услугой понималась не просто «передача» ресурсов, но также обслуживание инженерных сетей, которые проходят по дому. Вот почему речь шла об услугах. И управляющая организация никаким посредником не была, она должна была поддерживать инженерные сети в нормативном состоянии и передавать коммунальные ресурсы собственникам. Вот это все вместе и было коммунальной услугой.

Сейчас все не так. По действующему Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 коммунальная услуга — это просто передача коммунального ресурса от управляющей организации к собственникам. Содержание сетей как квалифицирующий признак исключено. И вот тут-то управляющая организация, как кажется, становится ненужным «третьим лицом». Однако проблема-то в том, что с управляющей организации никто обязанности по содержанию сетей не снял. Прямые договоры между собственниками и РСО означают, что содержание сетей — обязанность управляющей организации, а поставка ресурсов по сетям — обязанность РСО. Учитывая, что качество коммунальных ресурсов на 90% зависит именно от домовых сетей, становится очевидна возможная проблема.

Теперь посмотрим, что предлагается проектом закона 207460-7, внесенным Правительством РФ, который Госдума уже приняла в первом чтении.

Законопроект предусматривает возможность заключения прямых договоров с РСО. Изначально речь шла о том, что будет установлена безусловная обязанность заключать только прямые договоры между собственниками и РСО. Однако теперь формулировки смягчились: собственники могут перейти на прямые договоры с РСО.

Когда это будет возможно? Во-первых, если решение об этом принимается общим собранием собственников. Во-вторых, если РСО расторгает договор с управляющей организацией в случае, когда образовалась задолженность в объеме платы за два расчетных периода.

В свою очередь в ст. 162 ЖК РФ предусматриваются изменения, которые снимают с управляющей организации обязанности по предоставлению коммунальных услуг, но устанавливают обязанность обеспечивать готовность инженерных сетей к поставке коммунальных ресурсов.

Это сырой законопроект, его формулировки крайне несовершенны. Например, если РСО расторгло договор с управляющей организацией, то обязаны ли собственники заключить договор с РСО. Или это их право? И зачем указывать обязанность управляющей организации содержать сети, если эта обязанность следует из ст. 161 ЖК РФ и общей обязанности содержать общее имущество.

Что получаем? Если закон примут в таком виде, то как собственникам квартир, так и управляющим организациям, не говоря об РСО, придется ждать многочисленных судебных споров.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *